深化國企改革五年以來，興瀘集團從構建國有資產交易規范體系切入，以建立完善制度和流程模板化為基礎，以“研討、檢查、督辦”為手段，以考核評價為保障，確保國有資產交易規范運作，資產交易價值最大化，助推企業高質量發展。

一、堅持“三個到位”，促進國有資產交易規范化運作

一是建立完善制度到位。公司圍繞出資人職責，堅持以產權關系為紐帶，把規范資產交易行為制度建設作為重要內容，認真貫徹執行國務院國資委、財政部32號令、《四川省企業國有資產交易監督管理辦法》，制定出臺公司《國有資產交易管理辦法》。明確交易行為工作程序、建立起定崗定責、職責明晰、制度嚴謹、問責有力的監管體系，將出資人監管規定層層落實到各級子企業。

二是寓監管于服務到位。組織子企業負責人及業務骨干召開專題會議對國有資產交易相關政策進行宣貫和傳達，對工作疑點、難點進行交流探討，著力推動資產交易的規范開展。開展“一站式”服務，確定專人對子企業的資產交易行為實施指導，確保公司資產交易規范化落到實處。

三是執行監督到位。進一步加大資產交易監管力度，對各子企業產權轉讓、增資、資產出租、資產評估等定期檢查和通報，對整改事項督查督辦直至完結。自2019年起，編制國有資產交易工作簡報5期、開展專項檢查3次，督查督辦整改事項9件，有效提高企業資產交易工作質量。

二、嚴把“三道關口”，確保國有資產價值最大化

以信息公開、程序規范、資產價值最大化為目標，興瀘集團堅持依法合規和遵守市場規則，嚴把資產交易重要關口。一是嚴把方案審批關。以公司戰略規劃和轉型發展為出發點，科學論證產權轉讓和增資行為，確保產權交易行為符合公司主業發展和實際經營需要。二是嚴把資產評估關。嚴格實行評估備案或者核準機制，通過中介機構選聘、專家評審、中介機構后評價等方式，確保資產評估質量，防止暗箱操作和國有資產低估。三是嚴把政策落實關。通過產權研討會、專項通知等方式向子企業傳達、解讀重要政策，并定期收集政策落實信息和檢查落實情況。

    近三年，興瀘集團涉及國有資產交易44項，涉及金額410,245萬元。其中，產權轉讓占比20%，主要分布在建筑、公用事業板塊；資產轉讓占比64%，主要分布在公用事業板塊；企業增資占比16%，主要分布在準金融、建筑板塊。資產交易數量的不斷提升、質量的不斷提高，體現出興瀘集團著力規范資產交易的作用逐步顯現。

三、實施“三統一”，為規范資產交易提供保障

國有資產交易行為是企業優化資源配置，實現轉型發展的重要路徑。興瀘集團積極實施“三統一”，確保國有資產交易行為的高效實施。一是統一內部決策機制，通過制度明確國有資產交易行為內部決策權限，提高決策的科學性和民主性。二是統一標準和流程，制定產權轉讓、資產轉讓、增資方案模板，強化必要性、可行性研究論證，提高交易事項決策和實施的質量及效率。制定資產出租標準化流程，強化紀檢監察參與監督，確保資產出租方式公開公平，招租底價制定規范合理。三是統一考核評價，各級子企業資產交易行為納入年度經營業績目標考核體系。按照逐級原則，層層考核評價國有資產交易行為從“研究、決策到實施”全過程的質效。